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聚力建设湾区枢纽精品中山

时间:2020-05-27     人气:341     来源:中山日报     作者:admin
概述:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委省政府和市委的正确领导下,市政府立足中山长远发展,厘思路、治乱象、去泡沫、调结构,促进全市经济运行逐步回到健康轨道,各项工作有序推进。......

      政府工作报告回顾

      2019年我市立足长远发展,厘思路、治乱象、去泡沫、调结构

      经济运行逐步回到健康轨道

      2019年,是中山经济社会发展面临很大挑战、承受很大压力的一年,也是我们直面问题、砥砺奋进,经受严峻考验的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委省政府和市委的正确领导下,市政府立足中山长远发展,厘思路、治乱象、去泡沫、调结构,促进全市经济运行逐步回到健康轨道,各项工作有序推进。

      关键词1 发展新格局

      敢于动真碰硬,按照高质量发展要求重塑城市发展新格局

      亮点

      ●大力实施环湾布局、向东发展战略,进一步厘清城市发展思路,推进粤港澳大湾区建设取得积极进展。

      ●铁腕治理土地、规划乱象,上收镇区规划编制权限,严控房地产用地供应,强化基础设施、公共服务设施和产业用地保障,出台37项制度重塑国土空间规划管理体系。

      ●重大战略平台规划建设加快推进。

      ●高质量完成“四标四实”工作,进一步摸清城市底数,为政府科学决策、高效管理提供重要支撑。

      关键词2 转型升级

      加快转型升级,现代化经济体系建设取得进展

      亮点

      ●重大创新平台建设步伐加快,中科院低温技术研究中心签约落地。

      ●高新技术企业增至2562家。

      ●转型升级步伐加快,先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至45.5%,现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至59%。

      ●推动超500家企业开展技术改造。

      ●新增规上工业企业682家。

      ●全市市场主体超过42万户,增长10%。

      ●金融运行总体平稳,新增上市企业和新三板挂牌企业4家。

      关键词3 制度红利

      深化改革开放,经济社会发展制度红利逐步释放

      亮点

      完成市级机构改革,组建成立31个政府工作部门。

      加大简政放权力度,优化调整下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限事项276项。

      “数字政府”改革建设加快推进,95%政务服务事项网上可办,超1000项事项实现全流程“一网”通办。

      推动更高水平对外开放,全年出口增长7.1%,与“一带一路”沿线国家贸易额增长6.3%。

      获批成为国家跨境电商综合试验区,综合保税区、药品进口口岸申报工作稳步推进。

      关键词4 城乡建设

      坚持高起点规划高标准建设高效能管理,城乡建设步伐稳步加快

      亮点

      ●国土空间总体规划编制加快推进。

      ●大力推进交通强市建设,完成深茂铁路中山段可研审批前期工作,深中通道、广中江高速、坦洲快线等一批高快速路扎实推进,长江路、博爱路完成快速化改造。

      ●处置闲置土地487万平方米,盘活批而未供用地389.8万平方米,完成“三旧”改造182.9万平方米。

      ●深入实施乡村振兴战略,农业农村现代化水平进一步提高。

      ●农村人居环境整治力度加大,90%村居达到干净整洁村标准。

      关键词5 生态环境

      全力打好污染防治攻坚战,生态环境质量持续改善

      亮点

      ●水污染防治扎实推进,中心城区10条黑臭水体整治提升工程全面动工,全市新增污水管网316公里,完成13座污水处理厂提标改造,建成182个河涌水质自动监测站。

      ●中心组团、北部组团垃圾焚烧发电厂扩容工程(三期)投入试运行。

      ●新增5个省级森林小镇。

      ●金字山公园、树木园三期完工,翠亨国家湿地公园、金钟湖公园和4个组团儿童公园对市民开放,市儿童公园、古香林公园加快推进。

      关键词6 改善民生

      切实保障和改善民生,人民群众获得感幸福感不断提升

      亮点

      ●全市教育、医疗、住房保障等民生支出293.8亿元,占一般公共预算支出比重超70%。

      ●城镇新增就业5.7万人,促进创业7554人,城镇登记失业率为2.32%。

      ●新增普惠民办幼儿园15所,新建公办幼儿园6所,新增规范化幼儿园学位5185个。

      ●完成15所公办中小学学校新建扩建工作,增加公办学位8568个。

      ●中山科技大学筹建办挂牌成立。

      ●社会保险参保达957万人次,成为全省首个发放第三代社保卡的地级市。

      ●低保标准提高7.6%。

      ●人均基本公共卫生服务经费补助标准进一步提高,博爱医院妇产科大楼投入使用。

      ●中山纪念图书馆开馆运行。

      ●岐澳古驿道对外开放。

      关键词7 社会治理

      全面加强社会治理,共建共治共享格局加快形成

      亮点

      ●圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。

      ●“智慧公安”建设成效得到上级充分肯定。

      ●打掉6个黑社会组织、20个恶势力犯罪集团、313个涉恶团伙。

      ●实现刑事立案“三连降”、破案“三连升”,“双抢”警情同比下降逾八成。

      ●生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降17.3%、1.1%、14.9%。

      ●脱贫攻坚工作超额完成目标任务。

      ●外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、国防建设、妇女儿童、工会、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新成效。

      关键词8 政府建设

      坚持政治统领,政府自身建设取得新进步

      亮点

      ●扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,促进全市各级政府进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

      ●自觉接受人大依法监督、政协民主监督。

      ●大力推进依法行政,全面推行行政执法三项制度。

      ●加强廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负。

      政府工作报告展望

      2020年我市将以粤港澳大湾区建设为“纲”,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引

      聚力建设湾区枢纽精品中山


5月26日上午,市十五届人大七次会议开幕。市长危伟汉作政府工作报告。本报记者 夏升权 缪晓剑 摄

      2020年政府工作的总体要求

      在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以粤港澳大湾区建设为“纲”,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引,深入贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和“1+1+9”工作部署,认真贯彻落实市委十四届八次全会部署,聚力建设“湾区枢纽、精品中山”,坚定推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,坚决打赢经济翻身仗,重振中山虎威、加快高质量崛起,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

      2020年全市经济社会发展的主要预期目标

      优先稳就业保民生,城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,居民收入增长与经济增长基本同步,能源和环境指标完成省下达目标任务。


关键词1“双统筹”“双胜利”

全力以赴抓好“双统筹”, 奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

坚持在常态化疫情防控中,稳住经济发展基本盘,维护社会大局和谐稳定。

举措

●1、抓实抓细常态化疫情防控。

●2、全力促进经济企稳回升。

加大“六稳”“六保”工作力度,努力把疫情不利影响降到最低。

有序推进复工复产提速扩面,最大限度激发市场主体活力。

用好用足国家和省逆周期调控政策,全力落实我市“稳企安商20条”等扶持措施,帮助受疫情影响的企业渡过难关。

●3、健全公共卫生应急管理体系。

关键词2“双区”建设

充分发挥主战场主阵地主引擎作用, 举全市之力推进“双区”建设

抢抓“双区驱动”重大战略机遇,大力推进城市环湾布局、向东发展,全力打造国际化现代化创新型城市。

举措

●1、坚持高位谋划城市发展。

立足全球视野、国际眼光,深入推进产业梯度布局和城市功能科学划分。

加快推进东部片区发展,高起点规划布局产业、科技、交通、公共服务设施建设,大力建设深圳—中山产业拓展走廊。

实施“强心战略”,深入推进中部片区发展,依托岐江新城全面提升城市服务功能和中心城区首位度。

大力推进西部片区发展,规划建设珠江口西岸高端产业集聚发展区,打造湾区西部重要产业发展平台和新增长极。

●2、加快建设支撑高质量发展的重大战略平台。

●3、加快融入大湾区现代化交通体系。

关键词3 现代产业体系

坚定不移调结构,构建支撑高质量发展的现代产业体系

坚持创新引领,聚焦实体经济,加快培育壮大发展新动能,大力推进特色优势产业转型升级,筑牢经济高质量发展基础。

举措

●1、加快建设创新型城市。

●2、加快发展现代服务业。

●3、加快推进制造业高质量发展。

大力发展新一代信息技术、健康医药、高端装备制造业,谋划布局人工智能、数字经济、新材料、新能源等新兴产业。

充分运用先进理念、新兴科技和现代管理手段,加快特色优势产业转型升级,进一步壮大智能家居、电子信息等产业集群。

深入实施新一轮技术改造三年行动计划,力争推动650家企业开展技术改造。

推进先进制造业与现代服务业融合发展,大力发展工业互联网,推动1000家工业企业“上云上平台”。

推进工业企业“小升规”,年内新增规模以上工业企业320家。

●4、扩大有效投资。

坚持以项目建设作为稳增长、扩投资的重要抓手。

全年安排242个省市重点项目,总投资3566.3亿元,年度计划投资471.1亿元。

实施重点项目“审批提速攻坚”“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”三大行动,加快重点项目建设。

强化全市招商统筹,着力引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动强的产业项目。

加大工业投资力度,努力破解增资扩产难题,强化工业用地保障,加强供地后的跟踪服务,确保全年工业投资不低于220亿元。

积极推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。加大道路交通、环境整治、教育医疗等基础设施投资力度,确保全年交通基础设施投资不低于236亿元。

●5、强化融资保障。

●6、优化人才发展环境。

关键词4 深化改革开放

以更大的魄力和勇气深化改革开放,着力打造法治化、国际化、便利化营商环境

加快关键环节和重点领域改革,大力激发市场活力和社会创造力,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。

举措

●1、完善行政管理体制机制。

●2、持续深化“放管服”改革。

●3、推进国资国企改革创新。

●4、全力做好稳企安商工作。

落实国家减税降费政策,降低企业生产经营成本,助力市场主体纾困发展。

强化对稳企业的金融支持,落实好企业贷款延期还本付息等政策,强化政银企对接,畅通企业融资渠道

深入开展暖企行动,健全政企沟通常态化机制,优化企业代表服务制度,帮助企业解决实际困难。

大力培育新时代企业家精神,加大对新生代企业家支持力度,培育壮大实干创新的企业家队伍。

●5、推进高水平开放。

关键词5 城市吸引力

加快城市现代化建设步伐,提升城市吸引力和影响力

坚持以人为本,统筹推进城市规划、建设和管理,科学布局生产、生活、生态空间,聚焦提高人民生活水平、传承历史文化传统、聚集创新人才,推进城市综合实力和竞争能力再上新台阶。

举措

●1、高标准构建国土空间开发保护新格局。

●2、提升土地资源开发利用效益。

●3、提升城市品质和服务能级。

●4、提升城市治理精细化水平。

关键词6 乡村振兴

聚焦优势、突出特色,深入推进实施乡村振兴战略

按照三年取得重大进展的既定目标,坚持城乡融合、协调发展,加快建设生态宜居美丽乡村,推动农业升级、农村进步、农民发展。

举措

●1、大力发展富民兴村产业。

●2、发展壮大农村集体经济。

●3、提升乡村建设水平。

●4、坚决打赢脱贫攻坚战。

关键词7 美丽中山

加大生态环境保护和治理力度,建设美丽中山

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战,加快建设美丽宜居家园

举措

●1、全力打好水污染防治攻坚战。

●2、坚决打好蓝天保卫战。

●3、加大固体废物和土壤污染治理力度。

●4、提高生态环境质量。

关键词8 民生福祉

保障和改善民生,持续增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想,着力完善公共服务体系,加快补齐民生短板,持续增强群众获得感幸福感安全感。

举措

●1、全力做好保就业工作。

●2、优先发展教育事业。

●3、提升社会保障水平。

●4、加快健康中山建设。

●5、加强和创新社会治理。

●6、繁荣文化旅游体育事业。

●7、加强退役军人服务管理,健全退役军人工作体系,做好双拥优抚安置工作。

●8、认真做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。

●9、全力做好十件民生实事。

民生实事13项候选项目

●一是改善城乡环境卫生;

●二是提升道路通行能力;

●三是提升食品安全溯源监管水平和全民参与度;

●四是实施医保惠民行动;

●五是提升教育服务供给能力;

●六是增配市民休闲活动场地;

●七是提升群众就医便利度;

●八是完善居家养老服务体系;

●九是增强儿童青少年体质;

●十是全民共建阅读城市;

●十一是普及应急救护服务;

●十二是提升市民安全感;

●十三是提升家政服务能力。

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  • 2020年全市交通建设拟完成投资超过200亿元。图为石岐总部经济区的南北主路富康北路地下道路首段底板15日完成浇筑(资料图片)。本报记者 余兆宇 摄

          政府工作报告提出,中山要加快融入大湾区现代化交通体系,加强区域交通合作,强化与周边城市的交通对接,提升互联互通水平。在两会上,城市交通建设的内容引起热议。

          5月26日,本报记者围绕“如何加快融入大湾区现代化交通体系”等话题采访了人大代表、政协委员,听取他们对我市交通现状的优势和短板进行分析,为加快中山交通建设建言献策。

          关键词: 轨道布局

          尽早选址规划我市高铁枢纽站

          “目前大湾区轨道线网专项规划的成果已基本完成,部分线位仍有微调的空间。中山应抓住这个关键时期,积极寻求国家、省的支持,争取对中山更有利的轨道线网规划布局。”市政协委员钟国平表示,以深南昆高铁为例,这条辐射珠江西岸的高铁有望从中山经过,目前登陆点和线位走向仍未确定。如果中山能争取往北的登陆点,线位布局紧挨深中通道,对中山未来经济发展将产生很好的带动作用;如果登陆点偏南,从三乡、坦洲掠过,偏离城市核心区域,对中山的带动作用会大大削弱。

          “中山应尽早重新规划选址,布局一座高铁枢纽站,并通过枢纽站的科学布局调整理顺全市的轨道交通网络,为建设珠西轨道交通枢纽奠定基础。”钟国平认为,科学布局、高效运行的高铁枢纽对一个城市发展前景将产生深刻而全面的影响。如果我市缺乏高铁枢纽站,建设大湾区交通枢纽城市就无从谈起,城市的发展战略也难于实现。未来我市将规划建设深茂铁路、广中珠澳高铁、深南昆高铁以及中南莞惠城轨、环湾城轨等轨道交通线路。现有的中山北站、中山站最初仅作为城际轨道站,由于早期设计的局限,难以承载更多的高铁、城际轨道枢纽交通的功能。

          参考中山的城市结构、功能布局和用地条件等因素,钟国平认为新高铁枢纽站选择在岐江新城东北部更具优势。选址靠近岐江新城,可脱离现有中山站和中山北站限制,充分结合未来深茂、深南昆和广中珠澳三条高铁交汇和联络需要设立站场,可以将我市轨道线网和站场有效整合到大湾区乃至全国高铁网络中,从而大大提升我市在全国交通网络中的通达性和枢纽地位。“目前,中山依靠城轨、广州南站,只实现了间接对接全国高铁网。建设新的高铁枢纽站将帮助中山直接融入全国高铁网络。”钟国平说。

          据介绍,目前中山市城市轨道线网规划已有中间成果。钟国平表示,在大湾区轨道线网专项规划和我市城市轨道线网的指导下,中山应加快轨道交通建设步伐,争取部委、铁总、省级层面的支持,实现轨道交通项目的批复。另外,在投融资方面,在国家新基建推动轨道建设的背景下,探索发行轨道债券等方式获得资金支持。

          完善中山站配套提升“高铁窗口形象”

          “中山站停车场距离进站口距离遥远,没有专用通道、风雨廊设施配套,给旅客进出站造成不便。”市政协委员班华森建议,应合理规划中山站周边道路及车站站场布局,优化公交车、出租车、私家车通道的设置,提升中山站作为中山高铁窗口的形象。

          市政协委员黄仲斌认为,中山站周边区域整体建设仍处于非常混乱阶段,存在规划建设落后、功能定位偏低、综合配套设施不完善等情况。特别是进出中山站的主干道东祥路,被列为科目三考点路段,教练车与进出高铁站车辆抢道,该路段车流量大、行驶缓慢、人员上下车随意,存在一定安全隐患。

          关键词: 治理拥堵

          增设“西北快线”加快沙口二桥建设

          “为了避免开会迟到,今天早上我提前两个小时从小榄镇出发。”市人大代表毛文浩这样描述自己遭遇的堵车困扰。他表示,小榄镇作为中山的经济强镇和西北组团中心镇,连接周边镇区和中心城区只有G105和S34等少数几条公路,经常出现拥堵情况,极大影响了小榄乃至西北组团各镇与中心城区的融合与发展。“希望能再增设一条‘西北快线’,改善小榄目前的交通出行困境。”毛文浩表示,为改善和缓解G105交通拥堵现状,促进西北组团各镇更好发展,建议在小榄菊城大道(小榄车站附近)往东延伸建设一座上跨105国道和小榄水道大桥(沙口二桥)至东凤和穗大道接至东阜路后直达中心城区,即“西北快线”。

          另外,沙口二桥筹备多年,仍未启动建设。目前小榄居民出行仍依赖沙口大桥,高峰时段的严重拥堵已成为常态。毛文浩表示,希望政府加大力度推动沙口二桥项目实施,分流现状沙口大桥通行压力,改善市民出行条件。

          引入智能交通系统提高管理水平

          市政协委员林丽芬表示,交通拥堵是城市管理的顽疾,中山要治堵,必须提升管理水平。目前我市交通管理大多只靠设置红绿灯,方法过于单一。特别是部分路段,例如起湾道、兴中道等红绿灯设置和时长不合理,车辆较多的方向反而通行时间较短,加剧了拥堵的情况。

          林丽芬建议,由交通管理部门牵头,与交通高校、科研院所合作,引入智能交通系统,提升我市的城市交通管理效能。例如:在繁忙时段合理设置部分路段、路口的红绿灯通行时间,调整好各个方向的车流量;合理设置部分路段限时单向行驶等,将部分车辆导流至交通网络中的次干道和支、小道路,变交通流量的不平衡分布为“均匀”分布,缓解道路通行压力,促进道路交通“微循环”建设。

          关键词:城市提速

          制定城市快速路规划实施方案

          “中山应学习先进城市的经验,系统谋划制定专门的城市快速路规划和实施方案。”市政协委员谭小龙认为,城市快速路能有效减少平面交叉口和红绿灯数量,从而提高行车速度、减少机动车与非机动车的混行机会等,对提高整个城市的交通安全和运输效率有极大作用。但是,在高等级公路比例不足、公路快速化程度不高的情况下,我市未有明确提出城市快速路建设的顶层设计。因此,谭小龙建议,中山应对标先进城市的城市快速路建设标准,以提升城市交通系统的运行效率和营造优质出行环境为根本导向,系统谋划制定专门的城市快速路规划和实施方案。同时,要优化快速路的设计方案,因地制宜打通“肠梗阻”。例如:推行标准全封闭线型,争取设置辅道,实现汽车与摩托车、电动车分流;开展“平改立”,根据车流数据超前使用互通立交,解决匝道塞到主道的问题等。

          谭小龙表示,中山要制定城市快速路管理办法,明确专门管护机制,全面加强对大车占用快车道的监测和执法管理,对占道施工设置强制性条件。


  •   中山西山寺位于广东省中山城区西山公园内,原名仁寿禅林,又称仁寿寺。也称武峰和第一峰。始建於明朝嘉靖年间,是读书人喜聚之地。距今已逾四百多年。该寺使用土地面积1671.85平方米,建筑面积1363.46平方米。


      西山寺坐北向南,深三进,硬山式顶,抬梁式木架构。前进两边有厢房,天井两旁两廊均为卷棚顶,后进两边有偏殿,三进是水泥红砖结构的二层楼房,底层为僧舍,上层藏经。西山寺武峰环境优美,游人不少,每逢佛诞、初一、十五等节日,上香礼佛的信众较多,寺内香火鼎盛。解放初,西山寺仍有僧人上香礼佛做法事。上世纪50年代至70年代0期间,宗教信仰被当作封建主义、资本主义、修正主义批斗,寺院庵堂被占用。


      1987年,政府落实宗教政策,迁走占用单位,将西山寺归还,恢复为佛教活动场所。1988年10月5日,西山寺正式对外开放,经市宗教科商量协调,将其它寺院的僧人调集到西山寺共住修行。当时到西山寺的有桓林寺的释庆真、白衣古寺的释智明、怀园寺的黎印西、小榄隐秀寺的释妙因。他们都是60、70岁左右的老僧,能一起共住修行,非常欣慰。


      从此西山寺香火旺盛,善男信女络绎不绝。90年代培养了两名青年静参、静悟(后还俗)。静修于1989年拜纯真为师,一段时间在韶关南华寺参学,1998年5月纯真住持圆寂后,静修才回西山寺负责全寺事务。


      西山寺一向被邑人视为名胜古迹而倍受珍惜。然上次缮葺迄今年长日久,既风雨剥蚀,复遭日寇侵略,邑境沦陷,文革十年社会动荡,致庭院残损,僧侣散离,佛像摧颓,经籍荡然,香熄火冷,徒立四璧,仅存破旧正殿及仁寿禅林、西山第一峰、六棉古道三匾额,红棉旧荫,福地重光;山小岂无云出岫,台高还有树参天。两楹联及重建老峰仁寿寺碑文石刻而已。


      今中山市人民政府尊重邑地人之宗教信仰,保护古迹名胜。于一九八七年春成立西山寺修建委员会,并拨专款应重修之需,本寺及旅居海外港澳之善信闻讯响应,踊跃捐施,力促其成,昔日寺僧重返禅林主持修建事宜。遂择一九八七年季夏,兴工重修大雄宝殿、多宝塔,重塑释迦牟尼佛、阿弥陀佛、弥勒佛、观音、地藏、伽蓝、韦驮金身。中国佛教协会赵朴初会长欣然书题大雄宝殿、万德庄严匾额。一九八八年仲夏修复工程首期告竣,盛世丰年,西山寺依旧佛光普照,钟磬常鸣,共祷国泰民安,乡邦兴盛,爰聚事勒石以垂后世。


      现寺内有伽兰殿、韦陀殿、大雄宝殿、准提殿、观音殿、六祖殿、地毅殿、塔殿等,颇为壮观。“0”期间,寺内文物散失,僧人撤走。但门前一副对联“红棉旧荫,福地重光”,横额“仁寿禅寺”(字体刚劲有力,笔力浑厚,相传是清代名书法家张玉堂用拳头写成的,后人称为“拳书”),幸得完好保留。




      地址:中山市孙文中路242号

      类型:寺庙

      游玩时间:建议1-2小时

      开放时间:全天开放


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